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法院最高法院
裁判字號最高法院112年度台上字第5096號刑事判決
裁判日期民國113年6月26日
裁判結果上訴駁回。一審依想像競合犯，從一重論以共同犯輸入禁藥罪，二審維持，經本判決駁回上訴而確定
原文出處①司法院最高法院網站「具有參考價值之裁判」（113年6月）：司法院公布頁面 ②司法院法學資料檢索系統：裁判全文（司法院）

發生了什麼事？

甲多次出國到日本購買藥品帶回國內，數量不少，但甲沒有取得藥品輸入許可證，這些藥品也沒有經衛生福利部核准發給藥品許可證。甲在偵查及第一審承認，有客人在通訊軟體群組詢問，他就幫忙代購日本藥品。後來這批藥品在甲經營的A公司倉庫貨架上被查獲，現場也拍下藥品擺在貨架上的照片。乙則被認定是甲的共犯。一審依想像競合犯從一重論以共同輸入禁藥罪，二審維持一審判決，並說明扣案藥品應予沒收。甲上訴到最高法院，主張藥品放在不對外開放的私人倉庫，不算「陳列」，而且部分藥品是自用，不應全部沒收。

法院要回答的問題

  1. 藥事法處罰「意圖販賣而陳列」禁藥，是否要等到已經開始賣藥，或藥品擺在店面等公眾可以自由進出的地方，才算成立？
  2. 藥品放在不對公眾開放的倉庫貨架上，還能不能算是「陳列」？

法院怎麼判？為什麼？

先說名詞：藥事法第22條第1項所稱「禁藥」，包括經中央衛生主管機關明令公告禁止的毒害藥品，以及「未經核准擅自輸入之藥品」；但旅客或隨交通工具服務人員攜帶自用藥品進口，不在此限。第83條第1項則處罰明知是偽藥或禁藥，而販賣、供應、調劑、運送、寄藏、牙保、轉讓或「意圖販賣而陳列」的行為。

甲的主張：藥品放置的地方是不對外開放的私人倉庫，不是陳列；部分藥品是自用的，不應全部沒收；原審量刑也過重。

最高法院自己的見解（判決理由三）：

  • 立法目的：藥事法規範禁藥，重點在於對藥品輸入我國進行有效的監督管制，以健全藥政管理、提升用藥安全、維護國民健康。
  • 「意圖販賣而陳列」的判斷：只要行為人明知是禁藥，而擺放在他人可以觀看、選購的地方，把想賣的意圖表現在外，就已經成立。不需要已經開始著手販賣，或已經真的賣出；也不要求擺放藥品的地方是公共場所或公眾得出入的場所。
  • 理由是條文用語的差別：藥事法這一條只寫「意圖販賣而陳列」，而其他刑罰條文有特別寫明「公開陳列」或「公然陳列」的情形（判決舉刑法的例子，見下方要旨原文）。既然藥事法沒有加上「公開」「公然」，就不能自行加上這個限制。

事實部分是原審認定、最高法院維持：甲多次入境帶回的藥品數量，與一般旅客攜帶自用藥品的零星數量不同；甲承認在群組接受代購；證人也說藥品陳列在倉庫貨架上，並有照片可證。原審據此認定甲構成意圖販賣而陳列禁藥，最高法院認為原審的說明沒有違背經驗法則、論理法則，也明白表示，倉庫是否對公眾或不特定人開放，不影響本罪成立。至於「部分藥品是自用、不應全部沒收」與「量刑過重」等主張，最高法院認為屬於重新爭執事實，或爭執事實審法院的量刑職權，不是合法的第三審上訴理由，因此駁回上訴。

裁判要旨原文

藥事法對於禁藥之規範，重在藥品輸入我國之有效監督管制，以健全藥政管理、提升用藥安全及維護國民健康。其中藥事法第83條第1項處罰意圖販賣禁藥而陳列之行為，祇要行為人明知為同法第22條第1項所稱之禁藥，而陳列於他人可以觀覽選購之處所，將販賣之意圖表徵於外，即足當之，並不以已著手販賣或已有販賣藥品之行為為必要，亦不以陳設擺放藥品之處所在公共場所或公眾得出入之場所為要件，此由該條項僅規定「意圖販賣而陳列」之構成要件，而非如其他刑罰法律規定「公開陳列」（例如：刑法第191條之1）或「公然陳列」（例如：刑法第235條、第319條之1）自明。

參考法條：藥事法第83條第1項。

這對一般人有什麼影響？

  • 幫親友或網友代購國外藥品：一般而言，旅客攜帶自用藥品進口，在主管機關公告的限量內，不屬於禁藥；但如果是多次、大量帶回，替他人代購轉賣，就可能被認定為未經核准擅自輸入的藥品。本案法院就是以入境次數、數量與一般旅客零星攜帶有別，加上代購交易的供述，認定犯罪。
  • 沒有開店，只放在倉庫或家裡：依本判決的見解，陳列地點不必是店面或公眾可以出入的場所；只要擺在他人可以觀看、選購的地方，並表現出要賣的意圖，就可能構成意圖販賣而陳列。是否成立，仍須視擺放方式、交易情形等個案事實。
  • 單純自己要用的藥：本罪要求「意圖販賣」，而且行為人須「明知」是禁藥；單純自用、沒有販賣意圖的情形，與本案不同。不過自用數量是否合理、有無販賣意圖，法院會綜合證據判斷，一般而言不宜自行認定。

要注意的地方

  • 法條狀態：藥事法第22條最後一次修正為民國93年4月21日；第82條、第83條最後一次修正為民國104年12月2日。民國115年3月4日藥事法修正並未涉及上述條文，本判決作成後，這三條都沒有再修正。

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